進口危險化學品檢驗監管要求有哪些?

生活中有很多危險化學品,大部分消毒用品,如酒精、碘酒、84消毒液、乙醚,某些香料、香水、油漆、油墨、涂料、樹脂、膠黏劑等,?;钒踩玛P人身財產及社會公共安全,社會各界高度關注。相對于一般貨物,進口危險化學品在進口申報通關有哪些環節和規定呢,我們一起來看看:

一、什么是危險化學品

根據《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號》第三條,本條例所稱危險化學品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

危險貨物是指容易引起燃燒、爆炸、腐蝕、中毒或有放射性的物品,在運輸、儲存過程中容易造成人身傷亡和財產損失,必須采用特殊防護設施與措施的貨物。
危險貨物包裝是指盛裝危險貨物的包裝容器,通常包括容量不超過450升、凈重不大于400公斤的包裝容器,中型散裝容器,大型容器(大包裝)等,另外還包括壓力容器、噴霧罐和小型氣體容器,便攜式罐體和多元氣體容器等。

二、進口危險化學品申報范圍

依據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《危險化學品安全管理條例》、原質檢總局《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監管有關問題的公告》(2012年第30號)等有關規定,列入《危險化學品目錄》(2015版)(以下簡稱《目錄》)中的進出口危險化學品,無論其是否列入《法檢目錄》均屬于法定檢驗商品,在進出口時須向海關申報。

三、危險化學品檢驗監管相關法律法規及標準1.《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例

2.《危險化學品安全管理條例》

3.《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監管有關問題的公告》(原國家質檢總局2012年第30號)

4.聯合國《全球化學品統一分類和標簽制度》(簡稱“GHS制度”)

5.《聯合國關于危險貨物運輸的建議書 規章范本》(簡稱“TDG法規”)

6.《危險化學品分類和標簽規范》(GB3000系列標準)

四、進口危險化學品申報流程1.向海關申請進出口貨物收發貨人注冊登記,詳情請參照——《中華人民共和國海關報關單位注冊登記管理規定》(海關總署第240號令《關于公布<海關總署關于修改部分規章的決定>的令》附件37)、《關于<報關單位注冊登記證書>(進出口貨物收發貨人)納入“多證合一”改革的公告》(海關總署市場監督管理總局公告2019年第14號);

2.委托代理報關企業或自行向海關報關。

3.按照GHS要求編制危險公示標簽和安全數據單;

4.進口危險化學品經營企業符合性聲明;

5.對需要添加抑制劑或穩定劑的產品,應提供實際添加抑制劑或穩定劑的名稱、數量等情況說明;

6.預約并接受海關現場查驗。

五、進口危險化學品檢驗監管要求對進口危險化學品及其包裝,應當按照我國國家技術規范的強制性要求等規定實施檢驗,主要包括口岸檢查、轉場檢查、目的地檢驗等查驗方式。檢驗內容,包括是否符合安全、衛生、健康、環境保護、防止欺詐等要求以及相關的品質、數量、重量等項目。其中,安全要求包括:

(一)產品的主要成分/組分信息、物理及化學特性、危險類別等是否符合相關要求的規定。

(二)產品包裝上是否有中文危險公示標簽,是否隨附中文安全數據單;危險公示標簽、安全數據單的內容是否符合相關要求的規定。

對進口危險化學品所用包裝,應檢驗包裝型式、包裝標記、包裝類別、包裝規格、單件重量、包裝使用狀況等是否符合相關要求的規定。

進出口食品添加劑檢疫監管要求

“31°C室溫下放1小時不化”、“雪糕燒不化”、“企業回應食品添加劑導致”……在這個夏天,某品牌雪糕頻頻登上熱搜榜,同時引發了眾多網友對食品添加劑的擔憂。

“乳化增稠劑、卡拉膠、羧甲基纖維素鈉、瓜爾膠、刺槐豆膠……這些都是什么東西???一支雪糕里居然含有10多種添加劑,到底是吃雪糕還是食品添加劑?

食品添加劑安全不安全,能不能吃,一起來了解一下吧。

食品添加劑的定義

食品添加劑是為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保險和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質,包括營養強化劑。

目前我國食品添加劑有23個類別,2000多個品種,包括酸度調節劑、抗結劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、護色劑、酶制劑、增味劑、營養強化劑、防腐劑、甜味劑、增稠劑、香料等。食品用香料、膠基糖果中基礎劑物質、食品工業用加工助劑也包括在內。

某熱點雪糕易引起網友質疑的成分主要是“復配乳化增稠劑”,位列配料表倒數第二位,主要成分顯示為單-雙甘油脂肪酸酯、海藻酸鈉、刺槐豆膠、卡拉膠、瓜爾膠等。企業回應為產品本身固形物達到40%左右,產品僅使用極少量的乳化增稠劑,平均每支78克某品牌椰椰雪糕中卡拉膠添加量約為0.032克,符合國家標準。

乳化增稠劑、卡拉膠是什么?這里所說的符合國家標準,標準又是從何而來呢?

乳化增稠劑&卡拉膠

乳化增稠劑

乳化劑、增稠劑和穩定劑都有利于增加冰淇淋的抗融性。乳化劑能提高原料的均勻性和穩定性,這樣在凝凍的時候才不會形成不均勻的冰碴,它還能抓住原料中的脂肪小顆粒,鎖住微小的氣泡,最終形成柔軟細膩的口感。增稠劑可讓原料顯得更粘稠,常用的包括黃原膠、卡拉膠、瓜爾膠等,它的作用是在凝凍的過程中改變水的結晶形態,也能使融化的冰淇淋仍然黏附在表面,而不是滴得到處都是。

卡拉膠

卡拉膠是一種親水性膠體,又稱為麒麟菜膠、石花菜膠、鹿角菜膠、角叉菜膠,因為卡拉膠是從麒麟菜、石花菜、鹿角菜等紅藻類海草中提煉出來的親水性膠體,它的化學結構是由半乳糖及脫水半乳糖所組成的多糖類硫酸酯結合形態的不同,可分為K型、I型、L型。廣泛用于制造果凍、冰淇淋、糕點、軟糖、罐頭、肉制品、八寶粥、銀耳燕窩、羹類食品、涼拌食品等等。

相關標準

食品添加劑是否對人體有危害,需要根據食品添加劑是否正規合法、添加劑添加量等因素來判斷。

那我們在實際生活中接觸的進出口食品添加劑有什么規定?海關是如何監管的呢?

進口&問答

Q1

食品添加劑允許進口的范圍?

(1)有食品安全國家標準的;

(2)經國務院衛生行政管理部門批準、發布列入我國允許使用食品添加劑目錄的;

(3)列入《食品添加劑使用標準》(GB2760)、《食品營養強化劑使用標準》(GB14880)的;

(4)列入“食品安全法實施前已有進口記錄但尚無食品安全國家標準的食品添加劑目錄”的。

注:除符合上列四項條件之一外,應當辦理進境動植物檢疫許可的,還應取得進境動植物檢疫許可證。

Q2

標簽有什么要求?

《食品安全法》第九十七條規定:進口的食品添加劑應當有中文標簽;依法應當有說明書的,還應當有中文說明書。標簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求,并載明食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯系方式。

食品添加劑說明書應置于食品添加劑的外包裝以內,并避免與添加劑直接接觸。進口食品添加劑標簽、說明書和包裝不得分離。

Q3

進口和銷售有什么要求?

《食品安全法》第九十八條規定:進口商應當建立食品添加劑進口和銷售記錄制度,如實記錄食品添加劑的名稱、規格、數量、生產日期、生產或者進口批號、保質期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯系方式、交貨日期等內容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的,保存期限不得少于二年。

Q4

實施檢驗檢疫監管依據?

? 食品安全國家標準;

? 雙邊協議、議定書、備忘錄;

?《關于進口食品、食品添加劑檢驗監管適用標準問題的公告》(2009年第72號公告)附件中列明的進口食品添加劑適用標準;

? 首次進口添加劑新品種的,應當按照衛生部批準或認可的產品質量標準和檢驗方法標準檢驗;

? 食品安全法實施前已有進口記錄尚無食品安全國家標準的,在食品安全國家標準發布實施之前,按照衛生部指定標準檢驗,沒有衛生部指定標準的按原進口記錄中指定的標準實施檢驗;

??海關總署規定的檢驗檢疫要求;

??貿易合同中高于本條a-f規定的技術要求。

出口&重點

出口法檢食品添加劑應符合下列要求

a.獲得生產許可;

b.食品安全法實施之前獲得衛生許可,且衛生許可證在有效期內;

c.應當獲得并已經獲得法律、法規要求的其他許可。

海關實施檢驗檢疫

監管依據

a.進口國家或者地區技術法規、標準;

b.雙邊協議、議定書、備忘錄;

c.合同中列明的質量規格要求;

d.海關總署規定的其他檢驗檢疫要求。

重點關注

?出口食品添加劑內外包裝應符合相關食品質量安全要求,其承載工具需要進行適載檢驗的應按規定進行適載檢驗,并經檢驗檢疫合格。

?出口食品添加劑屬于危險品的,還應符合出口危險化學品及其包裝管理的相關要求。

重要提示

根據市場監管總局、 國家衛生健康委、海關總署2022年1月29日聯合發布的《關于依法查處生產經營含金銀箔粉食品違法行為的通知》,金(銀)箔金(銀)粉類物質(以下簡稱金銀箔粉)不是食品添加劑,不能用于食品生產經營。

 

進出口危險品申報小知識來了

危險品在生產生活中必不可少,廣泛應用于各行各業以及社會活動的各個方面,也是國際貿易中的重要商品。如實、準確申報進出口危險品有利于海關針對性實施監管作業,有效防范安全風險,加快貨物通關速度。下面小編就來聊聊進出口危險品申報那些事。

01進出口危險品檢驗監管
法律法規規定
《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第十七條? 為出口危險貨物生產包裝容器的企業,必須申請商檢機構進行包裝容器的性能鑒定。生產出口危險貨物的企業,必須申請商檢機構進行包裝容器的使用鑒定。使用未經鑒定合格的包裝容器的危險貨物,不準出口。
《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)第六條(三)質量監督檢驗檢疫部門負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。
《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監管有關問題的公告》(質檢總局公告2012年第30號)明確了對列入國家《危險化學品目錄》的進出口危險化學品實施檢驗監管,并對申報材料、檢驗要求及檢驗內容等作出了詳細規定。
具體檢驗要求
根據上述規定,出口危險貨物包裝應向屬地海關申請“產地檢驗”,屬地海關檢驗合格后分別簽發《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》和《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結果單》。

 

海關對進口危險化學品及其包裝采取“口岸查驗+目的地檢驗”的監管模式,進口危險化學品的收貨人或其代理人應向海關報檢并申請檢驗。

 

海關對出口危險化學品及其包裝采取“產地檢驗+口岸查驗”的監管模式,出口危險化學品的發貨人或其代理人應向屬地海關報檢并申請“產地檢驗”,屬地海關檢驗合格后出具電子底賬,出境口岸海關憑電子底賬驗放。如果出口危險化學品屬于危險貨物的,還應向屬地海關申請出口危險貨物包裝使用鑒定。

PS:《危險化學品目錄》列明的危險化學品,包括不受《關于危險貨物運輸的建議書 規章范本》(TDG)限制的148個條目,無論其是否列入《法檢目錄》均屬于法定檢驗的范圍,都應如實向海關如實申報,并接受海關的檢驗監管。

02進出口危險品規范申報

如何獲取危險屬性信息

危險品包括聯合國《關于危險貨物運輸的建議書 規章范本》(TDG,又稱桔皮書)明確的物質和物品以及《全球化學品統一分類和標簽制度》(GHS,又稱紫皮書)定義的危險化學品。

通過查看貨物包裝上粘貼危險警示標簽、危險公示標簽,審查該產品安全技術說明書(MSDS)中的危險性概述、成分/組分信息、運輸信息、法規信息等項目,可以初步獲取貨物的危險類別、主要成分CAS NO.、聯合國編號、包裝類別等危險屬性信息。

獲取準確的危險屬性信息需憑有資質的技術機構出具的《危險特性分類分類鑒別報告》。

如何正確申報危險品

由于海關稅則中的HS編碼及商品名稱與我國《危險化學品目錄》中的化學品名稱尚未一一對應,部分普通化學品與危險化學品共用一個HS編碼。海關總署在10位HS編碼后擴展了3位檢驗檢疫編碼,用以區分同一HS編碼不同屬性商品的檢驗檢疫要求。

PS:對危險化學品和普通化學品共用一個HS編碼的進出口商品,企業申報的品名不是《危險化學品目錄》內的商品,也不屬于危險貨物,且不需要出具檢驗檢疫證書的,不實施檢驗。

危險品不實申報典型案例
01進口空運快件中查獲危險化學品
2020年5月,某機場海關在進口快件中現場查驗發現,一批偏硅酸鈉(列入《危險化學品目錄》2015版第1618條目,聯合國編號3253,屬于第8類腐蝕性物質)按照普通貨物包裝,未加貼中文危險公示標簽,且與《危險化學品安全管理條例》規定的不得交寄危險化學品或者在郵件、快件內夾帶危險化學品的要求不符,機場海關及時移交郵政管理部門依法查處。
02出口危險化學品未如實申報
2020年4月,某旅游用品公司向口岸海關申報出口一批消毒液,口岸海關查驗發現,該批貨物列入《危險化學品目錄》2015版第2828條目,屬于危險化學品,出口需要實施法定檢驗。經與產地海關確認,未查詢到該批貨物在產地的報檢信息,與《危險化學品安全管理條例》規定的法定檢驗的出口商品未經檢驗或者檢驗不合格的不準出口的要求不符,口岸海關依法對當事人作出行政處罰。
03出口危險貨物未如實申報
2020年4月,某高新科技股份有限公司向口岸海關申報出口一批選礦劑,口岸海關查驗發現該批貨物未使用危險貨物包裝。經抽樣送有資質的技術機構進行危險特性分類鑒別,顯示該批貨物主要物象為碳酸鈉和氰化鈉,屬于第6.1項毒性物質,系海洋污染物,一旦泄露有可能造成環境污染和人身危害,未按規定使用合格的危險貨物包裝存在較大安全風險??诎逗jP緊急聯系地方應急管理部門、港口管理部門及公安機關進行聯合處置,在應急管理部門的指導下監督企業將貨物提離碼頭運回工廠存放。